“工程总承包模式在成本、工期、施工质量等方面有显著的优点，而且为工程技术创新提供了广阔的空间，因此业主要站在工程全局，通过科学的组织，大胆突破，培养我们国家自己具有工程总承包能力的建筑企业。”游庆仲对《建造师》说。

　　因此早在岳阳大桥的建设中，游庆仲就开始尝试培养施工企业的总承包能力，而当下在苏通大桥的建设过程中，游更是大胆起用总承包模式，中港二航局等多家施工企业在各自标段上都实现了“总承包”。

　　中港二航局副局长、苏通大桥项目部项目经理刘先鹏对游庆仲的大胆尝试评价颇高，“业主赋予我们的总承包能力，使我们在工程建设过程中对各个环节能够进行无缝对接，大大节省了资源，提高了效率。”

　　目前，苏通大桥在各标段上对施工企业一致采用的是“设计优化+工程施工+设备采购+施工控制”的模式，施工企业与设计方签订关联合同，在施工过程中一旦存在施工图不合理或需要优化的情况，施工方只要做出了合理变更，设计方有义务对其审查和解决。此外，在施工控制上，原来都是由业主请高校或设计方来做，由于接口问题而出现效率低下等弊病。现在由施工企业全权处理之后，整个施工管理流程比以前更顺畅，更有利于提高工作效率和建设质量。

　　需要指出的是，江苏省交通厅在苏通大桥项目上对总承包管理的尝试刚刚迈出了第一步，或者说在该项目上的总承包并不是真正意义上的工程总承包，因为设计环节还是由设计院来单独做，施工企业只是拥有设计优化的主动权而已。

　　“不过作为整个工程的业主方，能突破先前的陈旧理念，做出这一跨越，已是难能可贵。”苏通大桥某施工方项目经理对记者说。没有业主的认可和支持，工程总承包模式的推广就像无本之木，施工企业也只能“望洋兴叹”工程总承包要求施工企业不但要有一流的设计能力、一流的施工技术，还要对整个工程的系统功能和建成后的运营状况等各方面都有充分了解，以便做好项目的设计规划

　　从施工企业到总承包商

　　突破人才和资金两大瓶颈，是施工企业通往工程总承包之路的关键。而对于中国众多的施工企业来说，设计资质是另一个必须穿越的障碍

　　依国际工程总承包经验，做好工程总承包最核心的元素有两个，即多元化的管理人才和雄厚的资金保障。

　　上世纪六七十年代，国际工程总承包已在许多发达国家得到普遍推广，良好的市场竞争机制保证了整个行业的丰厚利润，总承包企业有足够的效益来培养和吸收优秀的多元化管理人才。

　　当下我国的实际情况却是，在激烈的竞争环境下，施工企业的利润一再被削薄，而管理能力不高造成经营成本居高不下，施工企业的效益日渐低迷，因此很难留住人才。业内也大多有这样一条规律，从施工单位脱颖而出的优秀管理人员总是乐意往上游—效益和待遇都远远好于施工企业的业主阵营迁移。如此一来，施工企业就很难在人才战略上提高自己的工程总承包能力。

　　除此外，国际工程的业主对总承包商的资金实力要求远远大于技术要求。“总承包商只要有雄厚的资金或融资能力，是否具备设计和施工资质都无足轻重，因为总承包商可以请来好的设计院和施工方，”南通四建企业管理部的姚富新对《建造师》说，“然而根据今年8月份，建设部下发给施工企业的关于工程总承包资质的要求看来，我国政府对工程总承包商的要求是不仅要有一定的施工资质，还要有设计资质，这大大提高了工程总承包的准入门槛。”

　　如果说人才资源可以通过多样的激励机制来培养和吸收的话，施工企业该如何突破资质的限制?

　　收购与联合

　　南通四建是江苏省19家获得房屋建筑工程施工总承包特级资质的施工企业之一，也是全国施工企业500强和江苏省建筑业综合实力前5强企业，由原南通市通州区的乡镇企业改制而成，2005年营业额达到了80多个亿。

　　1996年南通四建就获得了对外签约权，开始做国际工程，因此较早地接触到了工程总承包模式。“从2001年资质就位时对施工总承包特级资质的标准进行讨论开始，我们就打算先从施工总承包做起，然后往工程总承包的模式努力，”该公司总经理陈健对《建造师》说，“我们从国际工程的经验看出，工程总承包的特定优点决定了它必将是我国建筑业未来的发展方向。”

　　2003年，南通四建开始为实现其“工程总承包”的目标做出了大胆的战略转型，成立了电梯、装饰、安装等一系列专业子公司，此外，为了具备设计资质，还专门收购了原南通市建筑设计院

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