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| 我国首例供水工程BOT项目监理实践与体会 |
| 作者:陈国容 |
来源:项目管理者联盟 |
点击量: |
发布时间:2009-1-8 13:19:23 |
导致组织意识向个体流通、渗透时阻力过大或者说管道不通畅；而在市场经济环境下，往往还会增加这种渗透的负向压力。
在这种情况下，建设指挥部在进行建设管理时，其压力或者动力（负面激励或正面激励）都难以及时、完全地传导至具体的监理人员。总而言之，由于监理单位组织构成上的缺陷，业主所期望的激励监理人员主动负责地工作的目标不能完全寄希望于监理单位本身；激励手段中缺乏正面激励手段，而正面激励手段更容易取得管理效果。在以上二点认识的前提下，可以尝试以下并不增加业主负担的正面激励措施：
监理招标时，业主有激励意愿的那部分费用并不进入监理标价中，甚至通过有些途径或方法降低其价格水平。这部分资金用于建设管理中对监理单位人员的奖励。这种奖励主要是针对个人（奖金直接分配到个人）而不是监理单位。奖励的频率、范围及人员比例等值得研究。以岑梧高速公路某监理标为例，其总价约为447万元，单价为8380元/人.月。如降低其价格为5000元/人.月为合同单价，则进入合同的总价约为267万元，该业主最多可有180万元用于奖励该监理合同段人员。假设该监理合同工期内共有20人受奖，工期为2.5年，每季度奖励一次，则其平均奖励额度最大可达0.9万元/人.季，这样的激励水平相对于目前国内监理人员的薪资水平而言力度是显而易见了，必定会收到明显的管理效果。如此指挥部将对比较松散的监理人员形成强大的内在组织向心力。指挥部和监理单位的关系也由纯合同关系向合同关系和内部管理关系的混合型关系发展。
4 关于施工
由于目前各种施工技术应用的广泛性和成熟性，且建筑市场上存在众多综合能力强大的一级施工单位可供选择，对业主而言，对于施工要素更有把握科学、有效地控制。但这并不意味业主在这方面已经达到了完善的地步。
a.施工单位方面
目前的施工单位，特别是一级施工单位，一般都是实行“核心化、专业化管理，社会化施工”的操作模式，对于从事具体施工操作的各类社会力量而言，自身经济获益如何是至为重要的事情，单价高、单价低的项目获有不同的施工进度和施工质量。而施工单位投标，总是或多或少地存在不平衡报价行为，这为其下步的“社会化施工”留下了管理隐患。因此，业主有必要从一开始就采取合同性质的干预手段，促进报价平衡或二次调整投标报价而获得平衡的计量清单单价，为后期的均衡施工创造有利条件。
b.建设指挥部方面
在目前法律环境日益成熟、完善的形势下，施工单位对业主的合同主导地位和事实上的行政管理本位已经提出了越来越多的怀疑和不满。建设指挥部对建设管理的认识也应该从原来的政府背景下剥离开来，理解为企业行为（特殊的、合同化、契约化的从而也是法律化的企业行为）。以合同观点、法律观点指导自己的建设管理行为，要求有更为全面详细的合同条款去解释、指导、约定全过程的建设管理行为，特别是日常的建设管理行为，减少、避免“有理（利）无据”的随意性行为，使建设管理更加成熟、规范，降低管理成本，减少合同纠纷，是认真考虑的时候了。
5 结束语
建设管理的过程，其实是业主综合运用、协调施工、设计、监理三要素的过程，在这个过程中始终要坚持经济思维和管理精细化的统一，强化建设管理中的企业行为特征。对核心要素，不仅要实施具体的专业管理，还要实施组织管理；对普通要素则在于协调和创造平台；对于关键要素则在于管理和控制，使其按业主意志动作，形成良性的管理互动。
参考文献
1 张月娴，田以堂. 建设项目业主管理手册. 北京：中国水利水电出版社，1998.3上一页 [1] [2] [3]
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