摘　要：本文首先简要介绍了公路工程概预算的定义及特点，然后分析了我国公路工程概预算工作中的主要问题，最后针对这些问题提出了具体可行的改善措施，为公路工程的概预算工作提供了理论依据。

　　公路工程概预算是反映公路工程建设项目设计内容所用费用的文件，是公路工程设计文件的重要组成部分，目的是能够合理地估算出某个公路工程的预期花费，指导组织建设项目，是控制工程造价的重要环节。公路工程概预算以调查、勘测、施工图设计资料以及施工组织设计文件为依据，根据正常的施工顺序确定工程量，按工程所在地的人工、材料、机械台班价格以及《公路基本建设工程概算、概预算编制办法》、《公路工程概预算定额》等定额文件编制，以规定单位工程基本构造所消耗的劳动力、材料和机械的数量标准来确定公路工程的概预算定额。同时公路工程概预算又是一项技术性、经济性、实践性、政策性较强的工作，一份高效合理的公路工程概预算不仅可以优化设计方案，提高工程质量，降低工程造价，还可以适应市场经济要求，加强宏观调控，具有十分重要的现实意义，编制质量的高低直接影响到国家的经济利益。

　　1. 公路工程概预算中存在的主要问题

　　1.1 摘取工程造价编制中所需工程量不正确

　　工程量是编制工程概预算过程中最为基础的数据资料之一，因此必须保证工程量的摘取和计算过程必须正确。计算工程量就是根据设计图纸上的尺寸计算实物工程的数量，但是还有部分问题需要结合工程中的实际情况来进行计算取定。

　　在计算公路工程概预算的工程量时，应按照工程施工的顺序逐项套用定额，计算工程量，但是即使概预算定额对每项工作内容作了详细定义，工程实际应用中还是需要对其中某道工序拿出来进行单独计价，这就很有可能造成多列、重复计价的现象。在多列、重复计价的同时，工程量计算工作中也存在漏项，很多没有施工经验的概预算员在图纸工程数量描述不清时经常会发生漏项现象。例如在软土地基处理工程中采用砂或碎石垫层时，没有扣减相应的路基填方数量，在计算高等公路的涵洞、通道工程时，又往往忘记扣除涵洞和通道所占的路基土石方的体积。

　　1.2 施工组织的不合理

　　公路工程造价是否满足经济合理的要求，在很大程度上是由施工组织方案确定的，科学的组织施工组织方案，不仅是保证工程顺利实施的前提，也是控制工程造价的有力保障。但是在进行施工方案设计时，还存在一部分单位不能兼顾安全性、可靠性、经济性于一体，施工组织具有明显的缺陷。还有一部分单位在编制工程概预算的过程中，没有较好的结合地形、当地材料来设计施工组织方案。另外，在方案设计时应充分考虑工程机械的合理利用问题，例如在路基土石方的施工过程中，对于50m到100m运距内的土方一般选用推土机施工，对于100m到500m运距的土方一般选用铲运机施工，对于大于500m运距的土方考虑采用挖掘机挖、自卸汽车运的方法，然而在实际工程当中，很多单位往往是只要见到挖运土方就套用挖掘机挖、自卸汽车运的方案，既造成了资金浪费，又延长了工期。

　　1.3 对定额理解不足

　　在定额单位中，有“10m3实体”和“10m3构件”两个概念，由于部分概预算员对概念了解不透彻，导致概念混淆，在套用定额时经常会选错定额，使得计算出的概预算结果不准确。实际上，构件体积是指构筑物或预制结构体的实际体积，并不包括构件中空心部分的体积。此外，定额规范中还有“干处法”与“湿处法”两种方法，干处一般是指没有地面水的部分以及地下水位以上的部分，而湿处是指在施工水位以下的部分。但是在编制概预算的过程中，经常会将水中项目一律列为“湿处”，实际上这种方法是不对的，当采用围堰、筑岛填心施工等施工方法之后，就不应该按照湿处定额来进行概预算计算了。

　　2. 公路工程概预算中常见问题的改进措施

　　2.1 各种设计工程的分部分项工程名称、计量单位应符合采用的计价定额标准要求

　　公路工程的概预算设计工作分为多个阶段，各阶段的设计深度和要求也各不相同。其中初步设计要严格按照概算定额进行概算编制工作，而技术设计则应按照概算定额编制对概算进行修正，施工图设计则要按预算定额进行预算编制。在这种由广到细的编制过程中，工程量的选取的每一步都必须符合相对应的计价定额要求。定额中的工程量计算就是按照分部分项工程所界定的定额标准单位包含的施工工艺内容，从设计资料中去摘取工程量。例如，公路工程预算中桥涵工程的墩台石砌圬工程就是以砌体为计算单位，包含砌石、拌砂浆、勾缝、养生等多道工序，在计算工程量时不仅片石和块石要分别计价，不同标号的砂浆也应进行抽换与定额规定保持一致。但是在概算中则是将片石和块石

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