建设工程造价控制在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的不良现象,严重影响建设工程投资效益的管理。 对建设工程进行造价控制,就是要合理确定和有效控制工程造价,其目的不仅是把项目投资控制在合理工程预算控制范围之内,更重要的是对工程建设项目进行科学地管理,实现建设工程的技术经济效益。随着市场经济的不断发展和完善,如何采取有效措施,实现建设工程造价的有效控制,已是当务之急。

　　建设工程造价控制与工程建设阶段性工作相适应,分为以下几个阶段:工程投资决策阶段的造价控制、工程设计阶段的造价控制、工程招投标阶段的造价控制、工程建设过程中的造价控制、工程竣工验收阶段的造价控制和工程竣工决算阶段的的造价控制。

　　1工程投资决策阶段的造价控制

　　投资决策是项目建设的最初阶段,也是最主要和最容易忽视的阶段,项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。

　　在建设项目投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益,有着决定性的影响,对建设工程造价控制将起到决定性作用。

　　在工程投资决策阶段应委托专业的投资公司,编制项目建议书(或可行性研究报告),并对拟建项目进行技术经济评价,选择技术上可行、经济上合理的建设方案。业主(建设单位)应向投资公司提供详实的项目设想和相关工程资料,努力提高项目建议书投资控制数据的准确程度,在优化建设方案的基础上,编制高质量的项目投资估算,切实发挥其控制建设项目总投资规模的作用。

　　2工程设计阶段的造价控制

　　2.1方案设计阶段

　　方案设计是工程设计的中心环节,本阶段应根据方案图纸和说明书要求,做出含有各专业的详尽的建筑安装工程造价估算书。

　　2.2初步设计阶段

　　初步设计工作是在方案设计基础上,对于工程规模、工程平面布局、工程结构形式等的具体落实。本阶段应按照方案设计图纸和说明书要求,并根据概算定额编制初步设计总概算;初步设计总概算一经批准,即为控制拟建项目工程总投资规模的直接依据。

　　2.3技术设计阶段(扩大初步设计阶段)

　　应根据初步设计的图纸和说明书要求及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的,工艺设计中阐述的设备环境要求及设备工艺设施条件要求的详尽程度将直接影响施工图设计的技术经济水平。

　　2.4施工图设计阶段

　　应根据施工图纸和说明书要求及预算定额编制施工图预算,核实施工图设计阶段建筑安装工程造价是否超过经批准的初步设计总概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程,则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据,同时也作为最终确定工程决算价款的依据。因此,施工图预算是确定承包合同价,工程决算价款的主要依据。

　　工程设计阶段的造价控制是一个有机的整体,各设计阶段的造价控制相互制约,相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程设计阶段的造价控制系统。

　　3工程招投标阶段的造价控制

　　3.1资格审查控制

　　为避免施工单位出现串标现象,在选择投标单位时应尽量避免由同一系统几家单位投标,同时几个标段招标时应注意多选择投标单位,所有报名参加投标的单位要符合招标公告的要求,业主收到投标书后再进行资格后审,通过资格后审的单位作为有效投标单位再进行评标,有效防止施工单位围标、陪标等现象。

　　3.2工程招投标计价方式及合同控制

　　3.2.1计价方式:可以采用定额计价或清单计价方式,清单计价主要采用市场竞争报价的形式,有利于控制造价。定额计价在我国相对来说比较成熟,定额计价中的费率招标也经常予以采用。

　　3.2.2合同形式:可以根据设计的深度采用固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金合同等形式,目前较多采用固定价款合同形式。清单计价方式通常又有固定总价合同和固定单价合同。如果设计深度不高,在以后的建设过程中会有较大的改变,通常采用单价合同,反之采用总价合同。在实际操作中多数采用总价合同,单价合同工程量波动范围较大,不利于控制工程造价。对于清单计价方式的固定总价合同一定要注意对工程量清单准确性的控制,对于由招标业主(建设单位)提供的工程量清单,施工单位在答疑时通

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