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| 工程建设标准化：应对WTO的矛与盾 |
| 作者:佚名 |
来源:本站原创 |
点击量: |
发布时间:2009-6-3 18:17:15 |
的，只有实现了用户的消费或应用，走出市场，才能达到获取利润的目的，可以说，工程建设标准化正是在产品走出市场的环节上对货物贸易产生着重要影响。例如，国外某公司生产的建筑用通风管道，具有重量轻、风阻力小等优点，但属于难燃烧材料，由于我国《建筑设计防火规范》规定，通风管道必须由非燃烧材料制作，因而几年来这种产品迟迟未能真正打入我国市场。
合格评定包括认证许可，也是技术壁垒的一项重要内容，是质量管理和质量保证的一个重要手段。合格评定与技术法规、技术标准密切相关。从定义上讲，认证是保证产品、服务、管理体系符合技术法规和标准要求的合格评定活动。认可是对从事认证及相关的检测机构（试验室）和审核人员资质条件与能力的合格评定活动。由此可见，合格评定的基本依据是技术法规和技术标准。既然认证、认可工作，对从源头上确保产品和工程质量、规范市场行为、指导消费和促进对外贸易具有重要作用，我们必须给予应有的重视，但首先要做好标准化工作。
应对WTO，要充分发挥工程建设标准化的作用
技术壁垒在国际贸易中的重要地位以及工程建设标准化在技术壁垒中的特殊性，决定了我国建设领域在应对WTO时，要充分发挥工程建设标准化的作用，包括两个方面：
1、要把工程建设标准化作为应对WTO的一项重要内容，纳入具体的行动计划。
通过技术法规、技术标准和合格评定程序，实行贸易保护或开拓国外市场，是一些发达国家的通常做法。由于发展中国家在技术方面的落后和对标准化工作重视的程度不够，已经受到了很大的伤害，其教训值得我们深思。目前，科技部已经把标准作为我国科技发展的三大战略之一，而且明确指出：标准已成为产业尤其是高新技术产业竞争的制高点，高新技术标准是我国最有希望实现跨越发展的领域，与专利相比，标准更重要。专利影响的只是一个或若干企业，而标准影响的却是一个产业，甚至是一个国家的竞争力。谁掌握了标准的制定权，谁就掌握了市场的主动权。我国加入WTO，国内市场在更大程度上已对外开放，对我国建设领域而言，积极利用标准化这把“双刃剑”，有效保护国内市场、积极开拓国外市场，十分迫切，也十分重要。
2、要推进工程建设标准化工作的改革，为发挥其作用创造更加有利的条件
工程建设标准化如何适应WTO规则，并在享受WTO非歧视待遇和发展中国家优惠待遇的条件下，尽快构建工程建设技术壁垒体系、完善建设市场准入机制、扩大对外服务贸易和建设产品的出口贸易等问题，应当成为工程建设标准化工作者的重要任务。一方面，要利用WTO规则给予发展中国家的特殊待遇，将一些我国企业能够达到，而外国企业难以达到的，或我国国情特有的指标制定成国家标准，从而构筑一道非关税壁垒，保护我国的民族产业；另一方面，对适合中国国情的，有利于加快发展的国际先进技术标准尽快采用，提高我们的技术管理水平、调整我国的产业结构，并有利于突破他国的技术壁垒，参加国际化生产分工和全球竞争。目前，根据建设部领导的要求，我们会同国务院有关部门，组织开展了一系列的工作，主要包括以下几个方面：
（1）深入开展对国外技术法规与技术标准体系的研究。从建筑工程入手，组织力量对建筑技术法规与技术标准体系进行研究，全文翻译美国、英国、德国、日本、俄罗斯和澳大利亚等国家的建筑技术规范，掌握其制定、修改、管理、运行的方式方法，比较其特点、分析各自的内容、管理、运行上的优劣，为我国建筑技术法规和技术标准体系的建立提供依据。同时，及时跟踪国外建筑技术法规的方向，为我国建筑或生产企业打开境外市场，提供技术支持；借鉴国外的经济，结合我国建筑市场的需要，在现行《工程建设标准强制性条文》的基础上，试点编制我国的建筑技术规范。同时，组织力量开展国外其他建设工程的技术法规与技术标准体系的研究，逐步构建工程建设技术法规与技术标准体系，为形成“政府有效控制，社会广泛参与”的新的工程建设技术标准管理运行机制，发挥技术标准在国际贸易中的特殊作用，奠定基础。
（2）全面提高工程建设技术标准的技术水平。按照“留、撤、改、并”的原则，围绕加入WTO后对国内市场调控和监管的需要，改变标准技术水平滞后、超龄服役的状况，今年内组织力量对95年以前发布实施的1889项国家标准、行业标准和地方标准，进行大规模的复审工作。该保留的明确保留，该废止的立即废止，该修订的尽快修订，该合并的尽量合并。把那些对促进建设工程技术进步、提高建设工程投资效益、可以为我国建设或生产企业争取市场条件的技术标准，纳入计划，尽快组织制定，争取通过2—3年的努力，大幅度地提高工程建设技术标准的整体水平，并形成标准复审与修订良性的循环机制。
（3）加快工程建设技术标准的制定步伐。按照“完善体系、填平补齐”的设想，重点围上一页 [1] [2] [3] 下一页
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