我国已经立法规定了对以次充好的行为的惩处办法。《中国人民共和国产品质量法》中规定“在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。我国刑法同时对销售以次充好产品金额在五万至二十万、二十万至五十万、五十万至两百万以及两百万以上的做出不同的量刑规定。

　　然而,为了追求利润最大化,一些石油工程企业出现了采购、生产、销售或故意使用以次充好产品的不良现象。这种用户需求也造成一种市场导向,鼓励了以次充好产品的生产。在目前的惩罚力度下,生产、销售和使用以次充好产品的收益远大于风险。

　　1.3　环境因素

　　即使知道使用以次充好产品的害处,还是有些业者会在一些特定的情况下使用这类产品,其原因在于:当少量使用并且出现问题的概率很小时;当工期较紧,而合格产品不能充分供应时;正规产品的可得性遇到问题时;当企业遇到经济上的困难,需要压缩成本时。

　　1.4　石油工程企业的无序竞争和层层分包低价中标被众多从业者认为是不适合当前市场环境下的石油工程项目。激烈的行业竞争使得许多承包商在投标时压低报价,甚至报价低于正常的成本,这是造成以次充好材料使用的原因之一。承包商的微薄利润让一些工程公司选择采取牺牲工程的质量的手段。

　　采购管理过程失控是影响承包商质量控制的一个原因。许多承包商为降低施工成本,把工程分包给其他分包商,以包代管。采购权下放到分包商了,却没有相应的控制措施,而分包商往往会把所分包的工程继续分包给更小的施工队,最后,大量的无资质的施工队得到了工程。由于合同金额每经过一次分包便会被抽走一部分,最后得到工程的施工队往往只有通过使用劣质材料来减少成本,从而获取利润。

　　1.5　采购人员对产品的认识和识别能力不足采购人员作为直面产品市场的一线人员,在防止产品以次充好上具有重要作用。然而,研究中发现目前的采购人员存在以下问题:采购人员的学历普遍不高;专业知识掌握不足;相关的法律法规掌握不及时;材料标准和标准变化掌握不到位;采购信息表达不完善;采购人员失去原则,违背行业道德;采购人员无视供应方生产能力和质量保证能力的重要意义。

　　1.6　管理水平有限和执行能力薄弱除了技术上的原因外,质量管理的效率低下也是劣质产品被使用的原因。即使有好的管理体系,如果没有好的执行力也

　　难以做好对劣质产品的防范。避免采购和使用以次充好产品需要严格按照质量管理流程规定的步骤执行。

　　1.7　质检能力受限

　　材料检测是识别和防范以次充好的总要措施,一些企业设立独立的内部检测部门,负责控制采购产品的质量,这是发现并规避采用以次充好产品的最有效方法。但是检测设备和检测人员都需要大量的资金投入,不是每个企业都能够承受或愿意投入的。以次充好产品利用企业检测能力不足的漏洞,进入石油工程项目。

　　2　防范以次充好的措施

　　防范以次充好是保证石油工程项目整体性的重要因素,是石油工程企业生存和发展的重要策略。

　　企业可以采取以下措施防范以次充好,确保项目质量。

　　2.1　正确评价生产商

　　了解生产厂商是避免购入和使用以次充好产品的基础。生产商的评估需要考虑以下几个方面:生产许可证;质量管理体系;产品质量;厂商口碑;客户服务和技术支持;财务状况;生产能力;交付能力;过往参与过的项目;产品价格。即便是ISO 9000 QA认证的企业也存在生产次品的可能,毕竟制度执行者的态度才是决定产品质量的关键。

　　对供应商的评估除了上述参数外,还必须考察供应商对质量控制的态度和执行力。如果没有执行,即便有完善的管理制度也只是虚设。

　　2.2　正确评估中间商

　　作为产品流通的中间环节,中间商被认为是提供以次充好产品的主要行为主体。加强对中间商的管理可以有效防范以次充好。对中间商的评估,需要考虑以下几个方面:销售商的经营范围;企业口碑;供货质量;交货能力;储备能力;财政状况;客户服务;过往供货的项目;供货价格。

　　很多石油工程企业都有供货商名录,但是由于市场快速变化,使得中间商的情况也不断变化,及

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