实行无标底招标，推行合理低价中标，已引起业内认识的广泛关注，且在广东、浙江等地区逐步推行，积累了一些经验。但这些地区的业内人士反映，自从实行建设项目无标底招标以来，出现了片面低价竞标的现象。业内人士担心：在目前建筑市场仍是“僧多粥少”、建设体系尚未理顺、各项法律法规还未健全的环境下，实行无标底招标是否会对过度低价竞争起到推波助澜作用?是否会引来建筑工程质量的滑坡?

　　合理低价中标是国际上的通行办法。在国际市场上，谁的报价给业主带来的收益最大，谁就可以中标，即报价最低者中标。然而，这一游戏规则为何在国内会走味呢?有关人士分析认为，建筑市场不规范，建设体制改革滞后，是造成合理低价中标演变成恶性竞争的原因之一。据有关媒体披露，由世行贷款投资的华南某高速公路宣告停工，原因是标价太低，施了企业根本没法干下去。近年来，部分世行或亚行贷款的工程项目也曾多次出现类似情况;这种情况在国内其它工程项目建设也有。

　　首先，僧多粥少是使合理低价中标扭曲的一大因素。目前，中国有各类施工企业近10万家，有各级资质的达4.5万多家。即使在当前国家加大基础设施建设力度的情况下，施工企业整体施工能力仍远大于市场需求，据业内人士估算，就是按目前的投资规模，施工能力也起码有20%以上的富余。供求失衡使一些竞争力不强的企业为了生存，往往采用非正常的降价方式“争食”，而有实力的国有建企又不得不被迫应战，形成相互压价的“怪圈”。华南的这条高速公路招投标时，国内施工企业报价仅相当于标底的70%。这种不计成本的低阶竞争，令当时同场投标的国外建筑商大惑不解。

　　其次，国有施工企业改制不到位也是一个原因。据了解，目前国有建企仅30%完成改制，且这些改制企业也没有都真正建立代企业制度和法人治理结构，许多企业老总坦言，企业只要有饭吃，无论采取什么办法都行。接到项目就等于抢到了饭碗，如果到时候由于资金不足工程干不下去，政府和业主肯定不会置之不理。一些施工企业的老总自己也明白，用压低价格揽到的活儿，要想把工程干完，只有以牺牲质量为代价。一位参加无标底投标的企业负责人对记者说，低价竞标接到的项目，会使企业陷入两难境地，一方面订了合同要负经济二环法律责任，另一方面标书上自己定的造价，又“铐”上了自己。

　　据了解，在浙江某地，住宅项目的造价已普遍下浮了工程总造价的18%至20%，实际上已跌进了项目成本范围。一些经济学家认为，建筑业合理的利润在5%至10%时，才有一个较宽松的经济空间。据了解，目前有些地区建筑业的实际利润仅占施工总产值的1%至2%，更有一些项目的施工已根本没有利润。对此，业内人士认为，推行无标底招标，首先要把握合理抵价的原则。“千做万做，蚀本生意不做”。合理低价应能确保工程顺利进行，应该使工程施工过程中的材料、机械、人工等成本支出和间接费支出略有宽余。

　　其次，既要维护业主的利益，也要维护承建单位的利益。要通过调节和选择，使造价维持在一个比较合理的水准上，真实地反映建筑成本与施工利润之间的内在联系。

　　同时，主管部门应该对不同类别的工程设底限，使“最低成本价”的概念有一个较明确的界定，防止恶性竞争，维护施工单位的基本权益，更重要的是确保工程质量。