在国际承包工程市场上，拥有雄厚的资金实力和很强的融资能力已成为能否赢得工程项目的重要因素，而我国对外工程承包企业的资金实力和融资能力普遍较弱，这已成为我国工程承包企业承揽大型国外工程项目的最大“瓶颈”，笔者结合10多年来实际工作中的经验体会，对国外工程资金管理中存在的问题，总结为几个方面：

    资金收支计划编制不够合理，现金流量测算不够细化，财务管理上存在漏洞。

    国外工程普遍人工成本较大，为控制人工成本，派往国外项目的人员数量常常会控制在最低标准上，特别是财务人员和材料设备管理人员。项目部为符合财务制度的要求，一般会安排2名财务人员，一名会计，一名出纳，而工程规模较小的项目，甚至只安排一名会计，出纳则由其它人员兼任。对于材料设备管理人员，一般项目部会设置设备管理人员和材料管理人员各一名，工程规模较小的项目，会两岗合一，由一人统管。由此就必然会出现制度不健全，管理不细化的问题。另外，在项目投标期间，投标组的任务之一就是根据工程现场的实地情况，预测未来资金收支情况，并找出资金短缺的大致时间和额度。但对于大多数投标组来说，都比较关注工程投标组价，而忽视了资金收支计划的编制与测算。由于资金收支计划的粗旷式管理，对相关信息资料的掌握程度不高，就会造成承包商一旦中标，资金收支计划不能满足实际工程需要，再加上人员数量有限，先遣组时间紧、任务重，因此对于资金收支计划的调整和落实情况无人问津，如此下去，就会导致支出的随意性和资金管理的失控。

    承包商资金不足，资信不高，融资渠道窄，融资成本高，融资担保难。

    我国对外工程承包企业普遍存在资本金不足、资产负债率较高的情况，由于承包商的资信等级较低，国有商业银行一般不愿向无抵押和担保的工程承包企业提供保函、信用证、贷款等方面的信贷支持，最终导致投标人资信状况不好，投标结果失败。

    国外工程保函在投标至项目完工交验的全过程中起着十分重要的作用，主要包括：投标保函、履约保函、预付款保函、保留金保函及周转信贷额度保函等。由于国外工程本身规模大、工期长、合同价较高的特点，就决定了工程保函金额大，有效期长，特别是履约保函和预付款保函的有效期，都是基于工期和工程进度而定的，由此势必会造成融资成本高的问题，具体表现为以下几个方面：

    1、 贷款成本高, 国外工程合同期长，业主会根据施工进度分阶段地支付给承包商工程进度款，一般是按月结算，承包商取得工程结算款后再投入到下一阶段的再施工中去，如此形成资金的正常周转。当资金不能满足工程正常需要，出现缺口时，承包商需要通过外币流动资金贷款或外币专项工程贷款等形式来解决融资问题。目前国内金融机构对于美元贷款利息的收取按固定利率，或根据LIBOR利率上浮的浮动利率，但年利率一般也在4.5%以上，而国外美元贷款利率一般都会低于国内的贷款利率，可见融资成本高。

    2、 保函转开费用高, 国外工程的业主往往对来自异国的保函出具行的资信不十分了解和信赖，因此为了有效规避保函风险，业主会在标书中明确规定，各类保函需由工程所在国银行出具，或由工程所在国以外的其它银行出具，但必须经工程所在国的另一家银行转开，方可有效。在中国国内出具保函的手续费约为保函金额的4‰—7.5‰，而国外转开行的转开费一般为保函金额的1%—4%，可见。转开费用高成为国外工程资金管理的重要问题之一。

    3、 保证金抵押成本高, 银行在为承包商出具保函时，会要求申请人提供信用担保、实物抵押，或支付保证金等形式办理。对于资信状况较差的承包商来说，往往只能被迫选择采用支付保证金的形式办理，长期占压资金，势必会增加资金的成本。

    财务风险较大，汇兑损益不确定性强。国外工程除经济援助项目是以人民币和当地币计价外，其它工程项目都是以外币形式计价的，其中有些工程项目的合同价采用100%的当地币形式计量，但大多数工程项目都会采用以一定比例的美元，加一定比例的当地币的形式计量。一般说来，业主希望用工程所在国的货币给承包商支付工程款，但在项目实施过程中，机械设备、建筑材料的采购，及国外人员工资等，一般都以美元等硬通货予以支付，这就出现用当地币兑换成美元或其它货币的情形。

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