【摘要】本文从路桥施工企业工程索赔的意义、分类、特性、相关因素进行了研究分析，提出了索赔的程序、策略和注意事项，指出路桥施工企业要重视索赔，强化索赔管理，为企业争取最大利益。

　　1 索赔管理的时代背景及意义

　　路桥施工企业的竞争随着招投标办法的变化日趋白热化，任何承包商要想以高标中标几乎是不可能的事。合理低价，最低价中标的招标方式已全面展开，施工企业的利润空间越来越小。

　　长期以来，受计划经济的影响，施工企业索赔意识淡薄，碍于情面，致使企业失去了本属于自己的利润源。其实索赔是工程承包中经常发生正常现象,在欧美发达国家，几乎没有一项大型工程不牵涉到索赔，处理索赔问题水平的高低，反映了施工企业对项目管理水平的高低，属于合同管理的重要环节，更是挽回成本损失的重要手段，随着市场的发展和规范，它将成为项目管理中最重要的环节。

　　“低中标，高索赔”是许多国际承包商总结的经验，许多国际工程项目通过成功索赔能使工程收入达到工程造价的10%~20%，甚至更多，这是值得我们借鉴的。

　　2 索赔的定义、分类及特征

　　索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。

　　2.1 索赔按目的可分为：工期索赔和费用索赔。

　　2.2 索赔按事件的性质可分为：

　　2.2.1业主违约索赔：①业主未按合同规定及时提供施工场地，道路、水电及相关施工条件;②业主提供的工程地质情况与实际有差别;③业主未按合同规定提供施工图纸;④业主要求赶工;⑤其他业主原因。

　　2.2.2合同索赔：①合同文件的缺陷;②合同被迫终止。

　　2.2.3变更索赔：主要有设计变更、追加或取消某些工程、改变施工顺序等。

　　2.2.4不可抗力索赔：发生地震、战争、敌对行动、核泄露、恐怖事件、暴乱、天气地质灾害、国家政策法令的变化、物价上涨等给承包商造成损失。

　　2.2.5 道义索赔：在施工中处于欲干无法干，欲退则双方损失更大的境地时，业主对承包商进行的道义上的补偿。

　　2.2.6 其他原因索赔。

　　2.3 索赔具有四个特征：

　　2.3.1 必然性：施工索赔具有必然性，它不以合同任何一方主观愿望为转移;

　　2.3.2双向性：甲方可以向乙方索赔，乙方也可以向甲方索赔，所以其中一方在索赔的同时也要严格履行合同，避免被对方反索赔;

　　2.3.3 实发性：索赔是只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔，实事求是，不得弄虚作假;

　　2.3.4 未确定性：索赔是一种未经对方确认的单方行为。

　　3 与索赔有关的主要相关因素

　　3.1 索赔与投标报价：一个有经验的承包商，在项目投标报价时就应考虑到将来可能发生的索赔问题，项目的前期策划就必须充分，实际的研究报价策略，仔细研究招标文件中的合同条款和相关要求，探索可能的索赔机会。通过投标技巧的运用，加大索赔的成功率和索赔额度。

　　3.2 索赔与合同管理：合同是索赔首要依据，在现今对发包方有利的合同环境下，必须有清醒的头脑，项目经理及相关人员必须吃透、理解合同条款，找出合同的突破口，世上没有没破绽的合同，只有找不出合同破绽的不认真的项目管理者。施工过程中，必须随时对照实际施工情况与合同条款的差异，及时进行索赔处理。

　　3.3 索赔与成本管理：从理论上讲，项目施工过程中某项成本的增加往往意味着一项索赔的开始。要在施工过程中比较目标成本与实际成本的差异，找出引起差异的原因，是自身管理原因，还是其他干扰事件导致的成本增加，一旦发现是其他干扰事件导致成本增加，就有索赔的机会。

　　3.4 索赔与业主、监理工程师、设计代表：正确处理好与业主、监理工程师、设计代表各方面的关系，是索赔成功的关键。必须注重过程中的交流、沟通，建立并保持友好合作、相互信任、相互理解、相互支持的融洽关系。

　　4 索赔的程序及策略

　　索赔程序通常分为以下几个步骤：承包人提出索赔要求——监理工程师审核索赔报告——确定合理的补偿额——发包人审查索赔处理——承包人是否接受最终索赔处理。

　　索赔是有时效性的，在索赔事件发生后，承包商应把握索赔时机，迅速作出反应，否则将会失去索赔的机会和权利。索赔又是一项复杂而又艰巨的工作，从发包方

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