5.2 培育实力雄厚的担保主体

　　当前应以银行(特别是建设银行)为背景，借助其普遍的网点与雄厚的资金进行通力合作。在通过试点取得经验的基础上，工程担保主体逐步发展到由金融机构和专门的担保公司共同构成。当前，《银行法》、《保险法》、《担保法》均已颁布，这为培育工程担保主体，在法律上具备了可行性。

　　5.3 解决担保费用来源问题

　　实行工程担保必然增加工程成本，因此需要解决担保费用来源问题。此项费用宜列入工程概预算。

　　5.4 业主管理真正纳入法制轨道

　　建筑市场中业主的不规范行为已人为地构成项目风险，必须采用经济的、法律的、行政的手段综合治理，大力遏制。通过推行项目法人责任制，将业主管理真正纳入法制轨道，这既是建立工程担保制度的必要条件，更是加强项目风险管理的关键环节。当前、宜采取以下措施：①对业主违规行为进行经常性的严查严惩，并将经济和法律责任落实到项目负责人头上;②工程报建必须严格项目资信审查，资金必须到位到帐方可报建;③在签发施工许可证时，必须查验业主支付担保的银行保函;④强化业主支付担保的日常监督管理，不定期抽查业主支付担保制度执行情况，对弄虚作假等违规者及时予以查处。

　　5.5 建筑施工企业必须重视资本运作，增强资金实力

　　权益是市场经济的重要基石。以获得合法权益的动机，激励企业参与竞争，营造奖优罚劣、优胜劣汰的市场环境，使工程担保制度发挥重要的甄别、择优、监督、促进作用。由于担保人在提供担保前必然要对被担保人进行严格的风险评估，决不可能为资信低下的企业作提保。而对于担保人不愿提供担保的企业，业主也不可能会将工程发包给他。因此，建筑施工企业必须切实改变目前那种资本金紧缺，单纯依赖"打工性质"的经营模式;否则，终究会被市场淘汰出局。当前;中国即将加入WTO，在企业资本构成方面，中国建筑企业面临的挑战将是十分严峻的。

　　建立建设项目资金支付信用担保制度具有客现必要性及可行性。但由于涉及面广，政策性强，制约因素较多，且又势在必行，势在急行。因而宜在局部试点的基础上，逐步推广并补充、完善，最终形成具有中国持色的建设项目风险管理法规体系。

上一页  [1] [2] [3]