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浅谈政府投资项目的投资控制
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技术改造项目的投资控制
作者:佚名 来源:项目管理资源网 点击量: 发布时间:2012-4-17 12:16:53
响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计阶段,其影响度在%以上,因此,循环炉项目造价人员从一开始设计联络、方案比选就参与项目的具体投资控制工作,对国外三种焙烧炉进行多项比选,坚持货比多家,择优择廉,引进成熟可靠、价格适宜的先进技术,使最后确定的鲁奇公司的循环流化床焙烧炉最适合公司情况,且投资为我方理想值。在技术设计过程中,多方面与德方联络,优化设计,实行各专业限额设计,必须在概算投资限额指标内进行设计。在总平面布置设计时,深入改建厂区,充分利用原有焙烧窑系统,减少拆建工作量,尽可能使之配套的系统工作量降至最低点,从国内配套系统上节约资金投入。从设备选型上不因主体设备是引进的先进循环炉,而在其它辅助系统上采用价格昂贵、技术先进的国外设备,设计人员在尽可能节省投资的前提下,编制设备选型方案,使之国内外设备合理匹配,达到正常使用为原则,其合理性在投产运行中得到落实。根据投资组织设计,设计人员在其头脑中始终存有“笔下一条线,投资千千万”的经济概念,严格限额设计。在投资较大的关键设计部位,组织各专业多次论证、复核、着重解决各工艺和技术装备接口处及引进设备与国产设备匹配间较易存在误差的问题。按投资组织设计,投资主体造价控制人员自始至终参与设备的方案比选和定购方案,提供最新价格信息,控制订购价格,掌握设备的外购投资情况。投资控制从过去的被动转为现在的主动控制,能动地影响设计,优化设计,使业主资金得到最有效的利用,使项目投资控制在限额以内,使投资从关键的技术设计方面得到控制。

  .合同价款的合理确定

  项目施工图完成之后,合同管理人 员及时熟悉工艺技术,计算工程量,深入现场,对照图纸,了解施工前的工区实际情况,同造价人员做出详尽的施工图预算。由业主方组织施工单位、设计单位、监理单位各方进行预算会审。在施工开始前,确定详细的工程预算,以此作为工程结算的一部分,并为签定合同价款及在施工期间控制 投资和拨款提供依据。设计人员在进行技术交底的同时,投资控制人员对工程造价的情况也进行相应的交底,供施工单位和监理单位事先知道投资情况的有关标准和要求,依此为依据编制相应的投资控制措施及相应的实施方案,将设计阶段不可避免投资遗漏部分在合同价格管理阶段再进行进一步考虑并加以控制,收到了节约投资的效果。以施工图预算为基础,确定承包合同价,做为施工阶段控制建安工程投资的目标,它严格限制在投资限额以内。合同中规定设计变更导致总价增减合计的极限范围,完全限制了施工企业追求变更多,收益就多的思想观念;同时对设计部门采取相应的索赔措施,限制了变更的来源,这样一来,对设计部门在技术设计过程中,起到了提高设计质量,减少设计失误的促进 作用。

  .在项目施工阶段的投资控制

  在过去的项目投资控制工作中,一般将投资控制重点放在项目实施阶段。在这方面经过多年的实践已形成了一套可行的措施方案,包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施。在循环炉实施过程中,我们除了加强这四种措施外,还特别加强了参与控制投资人员的管理,即各投资主体部门负责控制投资人的管理。鼓励他们腿勤、嘴勤、眼勤,多到施工现场去,与监理工程师同时负责各专业的工程施工,掌握工程量的实际情况,及时找到差距,及时纠正。因此,提高投资控制人员的技术水平和职业道德和敬业精神,也是施工阶段控制投资的重要措施,人的智慧和行为可以创造财富,也可以浪费财富。

  .几点体会

  项目投资的控制是多方面的,既有横向控制,也有纵向控制,要达到控制的最佳效果,在目前这种新旧体制并存的环境下,用投资组织设计来规范各投资主体的投资活动,使投资管理走集约化之路,是项目业主必须认真对待的问题。有了合理可行的投资组织,还必须让其有着良好的运作环境,这需我们在以下三方面做出不懈地努力:)加快投资经济体制的改革力度,使工程管理制度——项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,在项目建设各个领域纳入正常运行轨道,完善工程承包体系,按照国际惯例和国际通行做法实行项目总承包;)工程监理部门要努力提高监理工程师的工作能力水平,真正能够担负建设项目的全过程、全方位监理,完成项目的三大控制;)强化设计部门管理工作,加强设计人员的经济观念,使设计人员成为集技术与经济为一体的复合型人才。

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