此种模式下，企业主要以现金流量为主要依据进行预算管理。资金管理部门根据企业的财务状况和各单位的现实需要，按照“量入为出”的原则进行统筹安排，设定现金流量预算数。其优点有：有利于增加现金流入，控制现金流出，能够实现资金收支平衡。缺点有：预算资金投入较少，不利于企业高速发展;预算政策比较保守，可能会促使企业错过发展的良机。

　　(五)以经济增加值(EVA)为起点的预算管理模式

　　经济增加值(Economic Value Added)指企业利润减去资本成本总额后的余额，是衡量经济组织价值和财富创造的标准。EVA是所有成本被扣除后的剩余收入，反应一个企业在经济意义上——而不是会计意义上是否盈利。以经济增加值为起点的预算管理模式其预算编制的起点是经济增加值的估计，预算编制的起点和考核的主要指标都是经济增加值。以EVA为起点的预算管理模式比传统的折现现金流方法更为现实和直接;能更好地跟踪企业的价值，鼓励管理者高效投入资本和利用资产，促使管理者有效地对债权人和股东负责。

　　三、全面预算管理的预算内容

　　一般企业全面预算的内容包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算。

　　经营预算是反映预算期内企业可能形成现金收付的生产经营活动(或营业活动)的预算，一般包括销售预算、生产预算、直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算、产品成本预算、营业成本预算、采购预算、期间费用预算等，企业可根据实际情况具体编制。

　　资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。固定资产投资预算是企业在预算期内购建、改建、扩建、更新固定资产进行资本投资的预算。权益性资本投资预算是企业在预算期内为获得其他企业单位的股权及收益分配权而进行资本投资的预算。债券投资预算是企业在预算期内为购买国债、企业债券、金融债券等所做的预算。

　　筹资预算是企业在预算期内需要新借入的长短期借款、经批准发行的债券以及对原有借款、债券还本付息的预算，主要依据企业有关资金需求决策资料、发行债券审批文件、期初借款余额及利率等编制。

　　财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。现金预算是按照现金流量表主要项目内容编制的反映企业预算期内一切现金收支、资金筹集和运用详细情况的预算。它以经营预算、资本预算和筹资预算为基础，是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证。预计资产负债表是按照资产负债表的内容和格式编制的综合反映企业期末财务状况的预算报表。预计损益表是按照损益表的内容和格式编制的反映预算执行单位在预算期内利润目标的预算报表。

　　四、全面预算管理的预算方法

　　(一)弹性预算

　　弹性预算法又称变动预算法、滑动预算法，是在变动成本法的基础上，以未来不同业务水平为基础编制预算的方法。弹性预算是指在成本按其性态分类的基础上，以业务量、成本和利润之间的依存关系为依据，按照预算期可预见的各种业务量水平，编制能够适应不同业务量预算的方法。其基本运作方式是在可预见的业务量范围内，根据量、本、利的不同形态，按照一定的业务量间隔，分别确定预算额并汇总列入一个预算表格中。弹性预算扩大了预算的范围，更好地发挥预算的控制作用，同时也能够在客观基础上对预算的实际执行情况进行评价与考核。

　　(二)零基预算

　　零基预算1952年起源于美国，1979年美国联邦政府开始全面采用这一方法编制预算。零基预算是指在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。零基预算不受以往预算安排和预算执行情况的影响，一切预算收支都建立在成本效益分析的基础上，对预算期内各项支出的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算数额的大小，逐个分析决策从而予以确定收支水平。这种预算编制方法是相对于传统预算中的增量预算的不足而设计的，它有利于提高员工的“投入-产出”意识，合理分配资金，有效提高组织的预算管理水平。

　　(三)概率预算

　　概率预算是对具有不确定性的预算项目，估计影响某一预算指标的有关因素发生各种变化的概率，通过加权平均计算有关变量在预期内的期望值而编制的预算。一般适用于难以准确预测变动趋势的项目，如销售新产品、开拓新业务等。在传

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