另外，企业在国内融资、贷款也遇到了一些问题，如报批和审批手续繁杂，占用时间长，耗费精力过大，难于满足开拓国际市场的时间要求，失去拿项目的机遇。其中，银行担保也是最大难题。目前，多数企业只能采取“企业互保”方式，银行方面有了“企业互保”可规避风险，但“企业互保”的双方，都会有不同程度的负债。如企业担保出现问题，往往涉及的不是两家企业，而是更多企业，银行承担的风险也并未降低。

　　我们认为，要解决企业面临的资金问题，除企业自身积极努力、深化改革、实现改制、转换经营机制外，还需要政府和各方面的大力支持和帮助，从根本上解决对外承包工程企业发展所遇到的资金和金融问题的瓶颈制约。具体实施应从如下几点入手抓起：

　　一、有针对性地建立和完善支持对外承包工程的金融服务体系

　　(一)制定区别于货物贸易的对外承包工程的外汇管理和用汇结汇的专门办法，简化审批程序和缩短审批时间，以解决企业所遇到的外汇平衡和需求的困难;

　　(二)在贷款担保、简化手续、放宽换汇和用汇规定等方面给予相应的政策支持;

　　(三)对于优、强企业，在可能条件下，参照对企业所得税的优惠办法，给予其他一些税种的类似优惠政策;

　　(四)推动对外承包工程企业的发展和国际竞争力的提高，制定包括带资承包、出口信贷承包、实物支付承包及BOT、BOO、BOOT承包项目的配套解决办法，提供相应的优惠政策;

　　(五)从财政拿出适当资金，建立对外承包工程企业专项发展基金，解决融资和开展国际融资所遇到的困难;增加其他各项风险基金(包括海外投资风险基金、信用保险风险基金、保函风险专项基金、对外优惠贷款风险等)和专项扶持基金等。

　　(六)积极探索借鉴发达国家“项目融资”和“项目担保”的经验，以项目本身权益作担保，参照对外承包工程保函风险专项基金办法，由国家或金融机构和企业共同出资设立担保专项基金。

　　二、对开具投标和履约保函，放宽和免除担保要求.

        20多年来，我对外承包工程企业极少出现保函被没收的情况，可以说不存在多大风险。但现行保函抵押金办法实行1：1足额抵押，使企业占用资金增大几倍，加剧了资金缺口的矛盾。

　　银行应尽快建立企业信用评级制度，对资产优良和信用好的企业，开具资信证明和投标保函可免交抵押金或免占授信额度，履约保函也可按优惠比例收取抵押金。同时，银行与企业共同探索开具保函采用保险公司投保代替抵押金办法的新途径，可由银行或企业向保险公司投保，不再交纳抵押金。对于好项目和已投保中长期出口信用保险的项目适当放宽担保条件，给予优惠政策。一旦发生企业保函被没收的情况，银行可随时提高抵押比例。在正常情况下，保险公司的收费也应采取灵活调整办法，适当降低保费。若采取上述灵活政策，银行承担的风险实际并未增大，对缓解企业资金矛盾将是最大支持。

　　三、推进银企合作

　　银行参与对外承包工程企业的信用风险管理，建立与企业间相关资源和信息的共享体系，根据对企业的资信评级给予相应的授信额度，在授信额度内，为企业提供优质服务，如免保函抵押金、免担保贷款，还可为企业开展融资相应担保;对于一些大项目，可由某一家银行牵头，组织银团贷款，或由银行和企业组成联合体对外投标，及早介入项目，对项目共同管理，共享利益，共担风险。

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