【摘要】：随着市场经济的发展，公路施工企业在任务取得、施工组织、施工方式、资产结构、资金运用和经营管理等方面带来了一系列变化，给成本管理带来了许多新的课题。这就需要财务部门与经营开发，工程计划、施工生产等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取责任分解、目标控制、核算考核一系列措施，把成本管理工作真正落到实处，以期提高公路施工企业在市场经济条件下的竞争能力和获利能力，确保其实现可持续发展的目标。

　　一、公路工程成本的分类

　　公路工程成本分为直接成本和间接成本两大类。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于项目工程实体形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费等。间接费用是指公路施工企业(项目经理部)为组织和管理项目工程施工所发生的全部支出。此外，在施工过程中发生的工程结算税金、财务费用等开支，虽影响项目工程的经营成果，但不列为工程成本项目，在计算该项目工程的最终财务经营成果时必须予以考虑。

　　二、公路工程成本管理的措施

　　(一)投标工作。投标要发生多种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。提高中标率、节约投标费用开支，成为降低成本开支的一项重要内容。这就要有专门的授标机构，不断提高授标人员素质和责任心。不能有标就投，而是要进行认真的分析研究，有一定把握的才能够投。同时，对投标费用要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理。为了考核投标费用开支情况，建议单列科目并按费用性质进行核算，期终按费用性质转入管理费用有关科目。

　　(二)中标后的责任分解。各个中标工程因降价幅度不同，中标价格也肥瘦各异。一个单位，为了统一考核标准，对中标工程首先要对中标价格进行复核分析，看哪些分项工程价格较高，有利可图，哪些分项工程价格较低，无利可图或是亏损，然后编制内部预算或是按交通部颁布的标准及编制办法编制标准预算(标价)，根据编制的预算和费用项目，将工程价款分成两大块。一块是项目部的直接开支，即项目部的责任成本，包括项目部本级开支和完成工程需要的工、料、机和其他直接费。一块留在支队，如项目部直接向甲方结算的，则为上交费用，包括支队以上各级机关管理费用，各项税费和利润等。这一分解十分重要，是否科学合理，直接关系到项目责任成本考核是否合理、公平。我们通过对大量项目工程成本与标价的比较测算，把项目责任成本确定在标价的一定百分比之内。

　　(三)项目责任成本的管理。项目责任成本，实际上是项目利润为零的价格。执行结果有利润，利润越多，说明项目管理越好;反之，亏损越大，说明项目管理就差。因此，项目部对分给自己的责任成本，也必须接管理责任分解成以下几部分：

　　1.人工费的成本管理

　　人工费是指直接从事公路工程施工的生产工人开支的各项费用。在公路工程实际施工中，主要是指发包劳务的工程，如公路工程中桥梁工程的人工费等，这部分费用的管理，同样应采用合同管理模式。合同工程量应尽量考虑详细，合同单价应以重新编制的预算为依据，并留有余地，其结算以合同为依据，按实际完成的工程量结算。合同外工程不能以点工来填补，也应以计量方式参照预算单价进行结算。

　　2.材料费的成本管理

　　材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料和周转材料摊销等材料费用。由于材料成本在公路工程成本占相当重的比例，一般经验值为：55～65%，特别在桥梁、通涵、防护工程中更为明显，因此它在公路工程成本中具有举足轻重的地位，可以说材料成本管理的成败，就是工程成本管理的成败。

　　材料成本管理主要可以从以下几个方面着手进行管理：

　　(1)把好材料计划。“凡事预则立”，因此，工程材料的到位必须由计划来控制，做到零库存，不能盲目采购，造成材料积压，挤占工程资金，增加材料保管成本。

　　(2)把好材料采购关。材料采购成本是材料成本管理的第一关，实行阳光采购，防止材料采购人员暗箱操作，抬高材料价格，索要高额回扣，增加材料采购成本，尤其注意质次价高的材料进入工地。

　　(3)把好材料质量检验关。材料的质量直接关系到整个工程的质量，材料质量不达标，工程质量就难以保证。一般来说。公路施工企业的产品要么是一座独立大桥，要么是一段公路，它提供给用户的是良好的汽车通行条件，直接服务于社会。如果产品质量出现问题，其社会影响和经济损失是难以估量的，况且，施工过程中由于材料质量而导致的返工损失，势必增加工程成本。

　　(4)把好材料验收、入库、出库关。包工

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