加强施工阶段工程变更控制。控制工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。因此，施工管理必须全面、系统发挥协调作用，在项目实施前要组织设计、施工、监理等单位认真消化、熟悉图纸，尽可能将存在的问题消除在图纸会审阶段，即工程项目实施前，该阶段发生变更，只需更改图纸，其他费用尚未发生，损失有限，若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料，还须重新采购，若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还需拆除，势必造成重大的变更损失，因此，尽可能把变更控制在项目实施前。对于项目实施中发生的变更，首先要在实施变更前对承包合同文件的造价组成进行深入分析和评估，确定该项目的成本造价以及承包商可能获得的利润，再结合招标文件及投标报价，对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的子目，及与此有关的工程变更加强跟踪和控制。其次，对变更项目的性质和费用影响实施分类控制，合理区分业主和监理工程师在处理不同性质变更问题上的职责，权限及其工作流程，工程变更必须以原合同为基础，必须在原合同的约束下及时、正确地处理，变更范围不能太大，并且要经过严格审批程序，层层把关。如果变更很大，需重新招标或竞争性谈判，签订新合同，建立健全变更过错追究制度和奖赏制度。

　　严格现场签证管理。现场签证一方面是工程实施修改变更的要求，另一方面也是工程决算的重要依据，它是除招标文件外最原始的结算凭据，对工程的最终造价起着决定性作用。因此，在处理联系单签证工作中必须要有章可循，按一定程序执行。具体做法：工程变更时，首先由工程管理专业人员根据变更的具体要求，明确需变更的工程内容和工程量，提出变更联系单，并由本部门负责人审核，若涉及费用问题的联系单应转入预算部门，则由造价工程师核算确定变更所增加或减少的投资额后，再按照联系单审批权限、审批程序，层层把关，审批发放，作为工程决算依据。同样，施工单位发出的联系单在反馈时也按上述管理办法实施。要特别注意变更内容涉及到合同中有明确的或招标时已做出承诺的，应按合同及相关承诺执行;对投标时综合单价中已包含的子项目，不应纳入工程量增加的范围，不计算费用。如某安置房工程的挖槽坑综合土方，专业人员不知预决算有关规定的情况下，认可了施工单位要求增加基槽原土回填费用的联系单，此联系单要求追加投资20多万元，尽管此事在决算时已扣除，但教训是深刻的。对工程重大项目变更，特别是隐蔽性的，应邀请相关部门进行检查，就工程变更原因、以及手续是否齐全，变更工程量是否准确等方面进行核查和确认。

　　完善相应的法律法规。加强工程建设项目的变更管理控制必须要有一定的法律法规作为保障。目前，尽管我国已经出台的《建筑法》、《合同法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规中，就在规范工程建设项目的变更问题有了解明确的规定内容，但笔者认为，这些条文只是从项目总体、宏观方面上来讲的，对在工程建设项目变更方面的规范要求不够具体。因此，为更好地监督管理工程建设项目变更管理，还应进一步建立和完善相应的法律法规，如变更范围、幅度、责任追究等。

　　总之，建设项目是一个系统工程，具有复杂性、长期性和动态性，在实施过程中，受各种主客观和不确定因素的影响较大。因此，认真探讨工程建设项目变更的问题是十分必要的。

上一页  [1] [2]