2、施工组织设计流于形式

　　正常情况下,在审查变更项目时,业主要认真审查承包商的施工组织设计,并进行技术经济比较和分析,确定变更项目的单价。但由于施工单位从收到设计修改通知到实际施工往往时间很短,使变更项目上报单价时对关于施工组织设计的内容比较粗糙,仅侧重于现场机械和人员的投入和布置,而对一些具体的施工操作方案、质量控制方法,安全措施、劳动力、物资、技术保证措施等内容未能作全面的反应。编制施工组织设计是一项技术经济性很强的工作,但少数监理在审查变更项目时并不重视施工组织设计的编制,不认真研究变更工程的施工组织措施,甚至认为施工单位现场实施就可以,不需要编制施工组织设计,这样就使施工组织设计流于形式,直接影响到工程造价的控制。

　　3、业主注重低价、轻技术评审

　　在现有的工程招标投标环节中,业主往往比较侧重于变更项目报价及其工程工期保证的承诺。而对于具体施工组织设计的评审不够重视,尤其对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理,以及是否优化施工组织设计等问题的分析很不够。

　　在实际工作中,没有施工组织设计的项目往往会引起工程结算的经济纠纷,施工组织设计流于形式或者虽然有施工组织设计,但对其中施工工艺,施工方案和技术经济组织措施未进行严格审查、监督,同样也会引起最后结算时的经济纠纷。在投资来源发生变化和激烈竞争中,施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的技术性文件,而且是建筑工程造价控制的重要内容。

　　五、变更审查中强化施工组织设计有效地控制工程造价

　　施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此,应该重视施工组织设计的编制、审查工作。

　　1、变更项目预算的编制与施工组织设计编制应同步

　　变更项目预算需要施工单位根据设计修改通知按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。一旦某个施工方法有变更,则预算相应部分的价格也应随之而调整。施工方案的变动将会影响到预算中工程量和单价的变化,因此,预算的编制与施工组织设计编制应同步进行,以便于控制工程造价。

　　2、强化业主和监理的工程造价控制意识

　　作为业主以及受业主委托的监理,应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工。其次,在变更项目开工前,必须要认真地审查施工单位的施工组织设计,应注意其对工程造价的影响,避免大马拉小车等不正常地情况发生,而引起工程结算时的纠纷。最后,在项目的施工过程中,还要对施工组织设计进行监督和控制,确保项目的施工有序,防止施工组织设计流于形式,确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。

　　总之,控制工程变更是控制工程造价的关键,而施工组织设计又是决定工程造价的关键,为了从根本控制工程造价,取得良好地经济效益,应抓好每一个变更项目的施工组织设计,未雨绸缪,以取得控制整体工程造价的效果。

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